2月28日,金隅(yu)集團黨委(wei)2019年(nian)深入落實全面從嚴治黨(dang)(dang)主體(ti)責(ze)任大(da)會(hui)在北京環球貿易中心召開。集團(tuan)領導班子(zi)成員(yuan),總(zong)部部門負(fu)責(ze)人(ren),各二(er)級集團(tuan)領導班子(zi)成員(yuan),集團(tuan)直管專業單(dan)位及三級企業黨(dang)(dang)組織主要負(fu)責(ze)人(ren)、經(jing)理、紀委書記、財(cai)務(wu)總(zong)監,2019年第一輪被巡察(cha)單位黨組織黨政主要負責人(ren)共360余人在主會(hui)場(chang)和視頻分(fen)會(hui)場(chang)參加會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)由集團黨(dang)委副書記(ji)吳東主持。
會議學習傳達了十九屆中央紀委三次全會和習近平同志講話精神、北京市十二屆紀委四次全會精神,以及黨的十九大以來黨中央貫徹執行中央八項規定情況,通報了集團領導班子民主生活會有關情況,解讀了新修訂的履職待遇、業務支出管理實施細則。集團黨委常委、紀委書記谷守元作了全面從嚴治黨主體責任工作報告,5家二級集團黨委書記、經理現場簽訂全面從嚴治黨主體責任書,啟動部署了2019年第一輪巡察工作。
集團黨委書記、董事長姜德義在講話中強調,各單位要認真學習傳達好會議精神,認真落實全面從嚴治黨主體責任,把黨風廉政建設和作風建設不斷推向深入,以優異的成績、滿意的答卷向新中國成立70周年獻禮。
一是提高站位,準確把握全面從嚴治黨的思想內涵。
黨的十八大以來,習近平總書記提出抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持和強化黨的領導,需要全黨動手,落實“兩個責任”,要求黨委、紀委都要守土有責、守土盡責,體現了從責任制到主體責任的第一次深化。結合世情、國情、黨情發生的深刻變化,習近平總書記從保持黨的純潔性破題將反腐倡廉建設推向新高度,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了新判斷,并在十八屆六中全會上作出了全面從嚴治黨的頂層設計和制度安排,體現了從責任制到主體責任的第二次深化。
全面從嚴治黨主體責任不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內,還包括加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的主體責任。明確了管黨治黨的主體是各級黨組織的主要負責人,意味著作為第一責任人的黨組織書記既要做部署工作的領導者,又要當好直接主抓的推動者、全面落實的執行者。
二是精準發力,集團全面從嚴治黨工作取得突出成效。
強化思想引領,全面從嚴治黨主體意識普遍增強。集團黨委從嚴抓好廣大黨員干部思想建設,著力于擰緊“總開關”,切實把干事創業謀發展作為最大的政治責任,為企業攻堅克難、轉型發展凝聚共識和力量。帶頭加強政治學習,樹立了抓好黨建的政績觀,端正了以高標準黨建工作引領經濟工作的發展觀。嚴格落實意識形態工作責任制,突出主流價值引領,釋放正能量,弘揚金隅干事文化,廣大干部職工干事創業激情極大增強。隨著巡察工作的不斷深入,系統上下對巡察工作重大意義的認識不斷提升,基層黨組織對巡察工作高度認可,履行主體責任的意識普遍增強。
完善考核體系,全面從嚴治黨主體責任有效落實。集團黨委緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,級級傳導壓力。各黨組織逐級簽訂黨風廉政責任書,層層壓實責任鏈條。建立全面從嚴治黨主體責任新檢查考核機制,實現檢查全覆蓋。主動加壓,啟動巡察工作,堅持上下聯動推動巡察問題整改,促進了各級黨組織管黨治黨責任的落實。加強對巡察和紀檢、審計、財務專項檢查等成果應用,對巡察、檢查中發現的違紀違規問題嚴肅處理,有效釋放出強大震懾力。
健全體制機制,全面從嚴治黨取得顯著成效。集團各級黨委完成黨建工作寫入公司章程,將黨的領導融入公司治理各環節。實行“雙向進入、交叉任職”,推行企業黨組織書記、董事長(執行董事)“一肩挑”。進一步深化集團黨建及干部管理體制改革,規范二級黨組織和三級黨組織設置,形成責權利相統一的組織體系。持續推進基層黨組織換屆工作,不斷推進集團各級黨組織標準化規范化建設。堅持把黨的政治優勢厚植為集團的發展優勢,收購控股天津建材集團,參與北京市事業單位轉企改制工作,強力推進“疏解整治促提升”專項行動,持續釋放重組紅利,助推集團經濟運行質量大幅提升。
三是聚焦問題,集團全面從嚴治黨工作任重道遠。
在集團黨委三輪巡察中,政治建設、組織建設、內控管理問題占問題總數的83%,其中財務管理不規范、監管不力和干部選拔任用不規范問題尤為突出。政治建設方面,存在政治站位不高,貫徹落實集團黨委決策部署不到位的問題;有的在推進重點項目上進度滯后,效果不明顯;有的不能嚴格履行集團相關審批程序,擅自行事。選人用人方面,存在履行干部選拔任用程序不規范、不嚴謹,領導干部任職資格把關不嚴、干部檔案管理和審核不嚴等問題。作風建設方面,在持續高壓態勢下,仍有個別黨組織、黨員干部頂風違紀、不收斂不收手。內控管理方面,存在內控不完善、基礎管理不規范問題;財務管理方面尤為突出,大部分企業在招標管理、合同管理和勞動用工管理方面不同程度存在問題。
四是強化措施,切實把全面從嚴治黨工作扛穩抓牢做實。
一要層層壓實責任。要壓實黨組織書記的第一責任。各級黨組織書記要加強對班子成員,以及轄屬黨組織主要負責人的教育、監督和管理,層層傳導壓力,督促班子成員和下級黨組織切實肩負起全面從嚴治黨職責。要壓實班子成員的“一崗雙責”。各級領導既要抓好自身的業務工作,又要以同樣的注意力抓好分管系統、部門以及同志的黨風廉政建設工作。同時,特別強調有關合資合作企業以及委托加工相關方的管理責任問題。各單位要深刻吸取同仁堂“蜂蜜事件”的教訓,引以為戒,舉一反三,防微杜漸,切實加強對合資企業股權管理,落實管理責任,確保對生產經營等重大活動的控制。要深刻認識到委托加工和貼牌生產的責任風險。只要貼著自己企業的牌子,出現質量等責任事故,企業就難辭其咎,就要被問責追責。
二要強化保障支持。要狠抓制度執行,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,使制度真正成為落實主體責任的硬約束而不是“橡皮筋”。要注重支持保障,各級黨組織在落實主體責任的同時,要切實加大對紀委工作的支持力度,為紀委更好落實主業主責提供堅實保障。
三要強化考核問責。對主體責任落實不到位、失職失責造成嚴重后果的,既追究黨組織的責任,又追究黨員領導干部的責任;尤其是吃里扒外、以權謀私等違規違紀行為要嚴厲打擊、決不放過。對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都要嚴肅問責。要重用干事創業的好干部,為敢于擔當者“兜住底”;要旗幟鮮明地支持、保護干事者,對于誣告陷害者,要嚴肅處理,做到為擔當者擔當,為干事者撐腰。
四要持續深入開展好巡察工作。集團黨委計劃分3輪對18個黨組織開展巡察。各巡察人員要深刻認識到自身擔負的職責,扎實工作,不辱使命。各被巡察黨組織要全力配合巡察組開展工作,認真做好巡察問題整改工作。對拒絕支持配合巡察工作,干擾阻撓巡察工作,提供虛假情況、整改不力和拒不整改等問題,將依據相關規定嚴肅追責。